被救回来的人都已经被安排到了各个村落, 户房的人将黑户的人都上了户籍。春耕已然结束, 官府分了些没有开垦的荒地给这些人, 种稻子种小麦是赶不上了, 春玉米和粟米还可以赶上种植时间的尾巴。等到秋天九月低或者十月份, 可以种植冬小麦，到时候开春还能收获一次。
一开始，沈黎还以为大昭没有冬小麦，没想到这个时代有。但是冬小麦主要集中在大昭的东北角, 而且就这么一小块地方有这个品种。在大昭建立之初，其实最受欢迎的作物是粟米, 毕竟产量还算高。但是随着小麦稻米的推广，粟米反而不怎么能卖得出去了。于是种植粟米的, 大多是留着自家吃。粟米比较容易活, 而且保存的时间很长, 留作包命粮很合适。
官府当然不可能直接将荒地和粮种送给这些流民，只是用非常廉价的价格租给想租的人。秋后收取租金，交不上来会被官府纳入黑名单，以后有赈灾的措施，这些人也轮不上，稍微有些脑子的人都知道该如何选择。
不过要想收成好, 还是需要土地肥沃一些。于是沈黎决定先将肥料厂造出来, 再考虑别的事情。官道的水泥路也修到蓟城了，运输不算太艰难。肥料厂，肥皂厂, 纺织厂，都是依靠着当地的富商还有官府出钱建造，官府主大头，富商们占小头。一时间，扶持贫困人群的章程也能同步进行了。
授人以渔的扶持方式，还是一如既往地好使。无数想赚钱的流民以及家里没有田地的百姓涌入蓟城，他们长途跋涉，到达蓟城为他们建造的窝棚区，暂时居住，等待着包工头找他们去建造厂房。
沈黎端坐在主位上，不过十七八岁的少年郎已经是一方知府，但是所有人都不敢小看了他。这个少年，目前推出的一系列政策，都是行之有效的，将底下官员的工作安排地极为细致，争取责任到人。
“......我们的考评，差不多一季度一次。分为甲、乙、丙、丁四个等级，若是持续两个季度得到丁等，我将会上报给朝廷，到时丁等官员的去留就不是本官可以决定的了。”
沈黎将考评的判断依据定制地非常详细，所有人做的事情，都将被录入官册，然后沈黎盖个戳，一个季度一总结，甲乙丙丁四个等级也是根据这些条例评定的。
“这条例一出，谁还敢偷懒啊？这招可真是绝。”
“绝什么？你喜欢给那些懒货揽活做？老子最讨厌上级把自己的职务交给下级处理，这次有这些条例，想必这些人不敢再这样做了吧？”