每个大臣的脸上扫过，试图从他们的表情中读出他们的想法。

终于，房玄龄打破了沉默，他站了出来，慎重其事地回答说：“陛下，秦怀玉所提出的方法，条理清晰，逻辑严密，实乃老成谋国之举。若按此方案行事，不仅出征吐蕃的军费可以凑齐，还能有一部分余钱，可以用作应急之用。”

李世民微微点头，表示赞同。他转向长孙无忌，询问道：“辅机，你的看法如何？”

长孙无忌沉声回答道：“陛下，房相所言极是。秦怀玉此子，才智过人，这份奏折足以证明他的能力。然而，此事重大，若是朝廷到期不能及时赎回国债，那对朝廷的信誉有很大的影响，臣建议先估算好出征吐蕃需要多少钱粮，在定发行多少国债的数额，以免发行太多，导致朝廷到期赎回的银钱不足。”

李世民听后，点了点头，表示同意。他望向魏征，问道：“魏征，你的看法呢？”

魏征站起身来，眉头紧锁，他直言不讳地说道：“陛下，臣认为秦怀玉的方案虽然详尽，但其中仍有许多漏洞和不足。我们需要更加深入地探讨和研究，以确保方案的完美无缺，比如防伪问题，是否对购买者限购等问题。”

李世民听后，微微皱眉，他知道魏征的性格直率，常常直言不讳，对待事情也是一针见血。

秦怀玉站在一旁，静静的听着各位大臣的看法和建议。

朝堂上的讨论持续了许久，各位大臣纷纷发表了自己的看法和建议。最终，李世民作出了决定：“诸位爱卿所言都有道理，但是发行国债券是现在最重要的计划，不然咱们就凑不出军费出征吐蕃，房相，你们中书省下去后讨论一下，到底需要发行多少。”

遵旨！房玄龄领旨道。

李世民转向秦怀玉，说道：“怀玉，你曾在林江县处理县债事务，具备相关经验。因此，朕希望你能协助房相他们，妥善处理发行国债券的相关事宜。”

秦怀玉恭敬地回应道：“儿臣遵旨！”

“好，关于第一件事情，我们已经讨论得差不多了。怀玉，你现在来详细解释一下你奏折中提到的这个新机构——锦衣卫吧。”李世民问道。

“父皇，诸位大人，正如我在奏折中所描述的，锦衣卫是一个直接听命于陛下的特殊机构。”

它的组织架构如下：

设指挥使一人，正三品；

指挥同知二人，从三品；

指挥佥事二人，正四品；

镇抚使二人，从四