得，既不入账，朝廷也就无从勾检。

张克己还仅仅只是陇上一个私人马场主，所论也仅仅只是马事一桩，言语中所透露出来的朝廷各种虚耗流出，每年就已经有十几万缗之巨。

聚沙成塔。集腋成裘，如果朝廷能够有一个专门负责此事的机构统筹处理，那么每年额外的收入，必定惊人。

事实也的确如此，开元、天宝年间，仅仅只是关西马事围绕这些回残进行的剩利经营，在不考虑朝廷所增加的成本投入情况下，便直接将马政规模又扩大数分。

至于将常平仓作为飞钱汇票的物质基础，李潼主要意图也不是贪此便利。常平仓的基本操作是贱买贵卖，以平抑物价，防止谷贱伤农。

但在天宝年间之前，诸州常平仓各自为政，只是负责自己的一摊事务，不独盈利有限，甚至就连基本的维持都很困难。特别是在一些产粮的大州，更是每年都需要耗费朝廷大量的钱财贴补才能维持。

不过安史之乱后，名臣刘晏改革常平法，将各州常平仓进行统筹管理，采取贸迁制度，常平买卖不再只局限于谷米，万货入法，仅仅常平盐一桩，便为朝廷创收巨万。

甚至由此延伸出一个专门的使职，那就是盐铁转运使，并在唐中后期包括北宋前期，成为财政大臣三司使重要的职能部分。

时下虽然以农为本，但是各地物产多少不均却是一个天然的问题，互通有无也是必须要进行的，商业行为作为社会行为不可缺少的一部分，也是有其存在的意义。

李潼的整体构想是，以官府公廨本钱作为成本，统筹包揽各项行政冗余和虚耗，借助常平仓这本来就已经具有的仓储系统，打造一个国营的商业体，或者可以干脆直接说，就是国营的供销社。

当然，设想这些的时候，李潼的目的也并不纯粹，因为这涉及到这对朝廷百司包括各州县职权方方面面的侵害。

比如清点各方库余、回残，涉及到财政勾检审计，这本来是秋官刑部下属比部的职权范围。而常平仓，本来隶属于司农寺。至于诸州土贡的收储并支用，则就隶属于司府寺与少府尚方监。

正因为涉及到方方面的事权与利益分配问题，所以才要拿诸司公廨本钱作为运营成本。因为这关乎到官僚集团整体利益，你敢瞪眼抵触，伤害的是大家的钱包。

只有这样，才能最大程度的消弭各个方面的抵触与阻力。至于最终完成度如何，那就要看具体的操作实施了。

如此一个计划，武则天的兴趣之大可