要下户能拿出钱来买地，那是想太多了，为了使土地不被大地主们吞并，苏油只能使用零息这种方式。
陕西牛价，是全大宋最便宜的，也是两贯左右，新式农具如锄镰之类，也得两贯左右。
还有草房，猪圈，畜棚畜栏之类，不过这些便宜，算下来一户人家，需要五贯。
于是苏油便结合保甲法的推行，正好了，朝廷实施了保甲法，十户联保，就以宗族，同乡为单位，推行乡约，相互帮助，相互监督，将日子过好！
银行的钱当然是要还的，但是封建王朝也有封建王朝的好处。
其实大宋地价并不高，与土地上一年产出的粮食价格相当。
只是如今的掠夺方式，实在是过于残酷了，在水利工程建设完成，耕作模式得以改良，集中管理统一监督之后，苏油有把握让这些农人，三年耕作得留两年之蓄。
这就可以还清银行贷款，让陕西最贫困的十几万户家庭，回到温饱线上！
这也是眉山青苗法和王安石青苗法的最大区别，发给农民资产土地，让他们分期偿还，而不是强行放贷收息，残酷增加其负担。
赈济和放贷的最大区别！
如此德政，不是苏油能扛得住的，银行也只是具有管理权和监督权而已，所需的本金，名义上只能来自皇室。
苏油先从战利中拨备出四十万贯，作为捐赠转入皇宋慈善总会账户，再由太皇太后，皇太后分别降下懿旨，从皇宋慈善总会转出来，还添加了二十万贯，作为陕西扶贫基金。
六十万贯，二十万贯买牛，入了狼渡牧场的腰包；
二十万贯买农器，进了商州胄案和高家工坊的腰包；
还有二十贯修草房，进了四通商号营造司的腰包；
瓜分得妥妥的。
这些钱，三年后会再次变出来，重新充实到皇宋慈善基金陕西分会的账户之上。
这些钱还清之后，才轮到政府收回卖地钱。
一共为期五年。
这件大事，就连作为大宋皇帝的赵顼，都只有副署诏令的资格，为了显示自己的存在感和参与感，赵顼大手一挥，着令陕西提举常平司，负责给陕北移民发放种子，而且减免新移民前三年的钱粮。
这就是金融助力的威力，陕北地区，短短数月，在春播之前，实实在在地盘活了。
经过大规模人口普查，陕西如今仅有七十万户，人口三百万，相比顶峰时期一百多万户，四百多