王安石命京畿，陕西，河北率先施行。
不过苏油却认为这个法要不是王安石上来就要先保底一个亿，而是把小目标再定低一点，让理想照进现实的话，其实还是大可以操作一把的。
因为中国自古皇权不下乡，保甲法，是唯一的尝试。
苏油笑道：“学士，所谓上有政策下有对策，如今介甫公严命陕西施行，无论如何，也得想出办法来应付过去才行。”
“此法虽然说是只在农闲时调用民力，但是真的农家，一年到头，哪里得闲？”
“别忘了农闲还有差役！”
“汉唐府兵是什么？那是良家子，有经济实力自备铠甲刀枪的家庭！”
“因此陕西保甲之法，无论如何得改，首先就是将四五等户，剔除出保甲之列。”
“还有，大量裁汰巡检司，县尉司的士卒和弓手，我也认为不妥。”
“现在我们陕西，不差钱，不差地，我的想法是，先从军中汰裁久战之兵，提高军队素质。然后退伍下来的军士得有地方可去，正好使之充实到县两司里边去。而两司以前的士卒和弓手，则汰裁回乡间去，由他们来充当地方保甲。”
这其实就是后世军人转业充实地方公安警察队伍那一套，如今县级警察部门能力太差，就让退役军人来干。
然后新生势力和旧有势力相互制衡，双方都不敢做得太出格。
司马光沉吟到：“这只解决了一部分问题，诸户联保……”
苏油说道：“诸户联保，只是一个组织，他们的职责不是要作为预备役参加操练，而是相互劝业，相互周济，防止有作奸犯科之苗头。这个正好可以结合乡约的推行，培厚民风民德。”
这就是把诸护联保，变成后世小区大妈的工作职责。
“相应的，从县衙退下去的保甲，我准备给他们保持县衙的俸禄，同时还要加强训练，如此便不用劳动地方了。”
“每个村，配备治安室，这些保甲，只负责自己村中治安，至于校阅什么的，让县令巡检司下到各村巡检，不许无故集中保甲校阅，以免劳民伤财。”
“当然，上三等户的子弟，愿意参军的，我大大欢迎，这个走州县举荐的路子，许他们到各州参加武事选拔，考核条例很快会颁布下去。”
“穷学文，富学武，这些子弟走走远路没问题。”
“学士，先生，你看我们这样施行，能把上头应付过去不？”
司马光说道：