千钧城的居民都是来自五湖四海，初期可能没有那么杂，以后人口多了必然是九州各地哪儿的人都有。

为了让他们尽快融合成为一个整体，所有人皆是打乱居住，并不按照从前的村落排列。

千羽曾建议将整个居民区按照纵横各一里的区域划分开来，这个范围内一般会有一百余户人家，由大伙儿投票选出一位里正，这样比较方便管理。

这位里正负责定期给城主府汇报各自管辖区域内的人口变动情况，以及各家各户的基本信息，作为一根纽带，保持城主府与普通民众之间的沟通联络。

里正就和村长的职能差不多，所有里正都归城主府直接管辖，领城主府的薪水，不隶属于八大局，他们的职责是为民众谋福利，必须是心性正直的人。