坐在不远处的凉州土地田亩司参军事，意思是应由他来回答皇上的这个问题，但其他官员见皇上根本没有询问别人的意思，谁也不敢多嘴，张焕确实也没有想问别人，他继续问王县令道：“那你说说看，你们天宝县的土地实名制是怎么做的？”

王县令见皇上只盯住自己，只得暗暗苦笑一下道：“回禀陛下，天宝县的耕农大多是军户，按照军户标准他们每户可得土地五十亩，军户在授田时都有登记，每户且都有地契，对于非军户人家也按三十亩土地的标准登记授田，而一百余户农耕的羌人也一视同仁，并无歧视，所以天宝县的土地实名制比较简单，只一个月便实地核对完成。”

“超标的大户天宝县没有吗？”这才是张焕想问的关键问题。

“天宝县大多是新垦土地，所以大户几乎没有，只有两户人家因人口较多，所以多开垦了土地，各自超过标准五十亩和百亩，一户人家分成三户解决了超标问题，而另一户捐助县里办学，属下已替他上报申请勋官，备案表皆送往朝廷。”

王县令见皇上在沉思中，他忽然鼓起勇气道：“陛下，臣有一言不知当讲不当讲。”

张焕诧异地看了他一眼，便点点头道：“有什么话，你就直说吧！”

王县令见其他上级官员都在紧张地望着自己，可是有些话在他心中憋闷已久，不说不快，他心下一横便道：“这个土地实名制虽然能解决部分土地侵占问题，但也只能对中小地主有效，可对那些占据了数千亩、上万亩土地的大地主，却是直接侵犯了他们的核心利益，为了保住土地，他们必然会使出各种手段，最常见的办法就是贿赂官员联手造假，缩报田亩，事情严重或许还会武力抗拒，从而造成天下动荡，土地问题历来就极难解决，一个不慎将会荼毒后世，陛下，不可不防啊！”

张焕望着这个忠直的底层官吏，他赞许地点了点头，又对周围的官员道：“正如这位王县令所言，土地问题历来都极难解决，几乎所有的社会动荡、改朝换代都是土地过度兼并导致，昔日汉哀帝改元，也是想限制土地兼并保住汉室江山，却不得其法，落得汉室被王莽篡位的结果，本朝玄宗皇帝也意识到土地兼并的严重后果，几次下旨限田，终因积弊太深而不了了之，土地兼并问题最后引发了安史之乱，纵观历史上也有成功解决土地的例子，如汉初、唐初，这却是因为人口稀少，土地众多的缘故，矛盾不深，朕为解决这个土地问题也是殚精竭虑，现在大唐占地广大而人口稀少，又经过长期内乱的重洗，使解决土地问题的难度